五个“关键词”洞察2026年两会热点话题

今年是“十五五”开局之年，2026年的二次全国会议备受关注，今年两次全国会议的热点话题有哪些？第一年会有哪些重要安排？近日，《经济参考报》记者采访多位行业官员，用五个“关键词”获取今年两会期间与经济领域密切相关的亮点和热点信息。
关键词之一：“十五五”开局
2026年是“十五五”规划的开局之年，今年第二次全国会议将审议“十五五”规划草案。如何推进“十五五”规划并实现良好开局，备受社会各界关注。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化、夯实基础、全面提高水平的重要时期兄弟姐妹的努力。广东证券首席经济学家、研究所所长罗志恒表示，“十五五”期间经济发展程度将直接影响到2035年“人均GDP达到中等发达国家水平”。这一时期也是国际政治经济形势发生重大变化的时期。经济发展的核心是需求保持内需的主导地位，供给保持技术创新和产业创新的紧密结合。同时注重防范化解风险，以内部确定性应对外部不确定性。
罗志恒会长表示，“十五五”要实现良好开局，要从四个方面入手：促进供需平衡、加快新旧动能转换、提高产能利用率充分调动中小企业积极性，同时通过逆周期改革调整，最大限度释放我国经济增长潜力。
值得注意的是，“十五五”规划提出将“建设现代产业体系、夯实实体经济基础”摆在战略议程的首位。中国信息通信研究院副院长王志勤认为，“十五五”的重要时期已经到来。以先进的制度设计为引领，以前沿技术进步为动力，以企业为主体，以创新要素融合和先进治理为保障，以科学规划为基础，结合国情，综合施策。我们要迈出坚实的第一步，迈出坚定的步伐，不断推动新发展在中国未来的产业中。
关键词二：积极向上
2月27日召开的中共中央政治局会议指出，“要实施更加积极有为的宏观经济政策”。他在会上强调：“要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强改革措施与宏观经济政策的协调配合。”预计两会期间的一个关键问题是，今年的宏观经济政策将如何体现“积极有为”的理念。
申万宏源证券首席经济学家赵伟认为，从财政政策角度看，2026年预计将维持必要的财政赤字、总债务和总支出规模。同时强调财政政策和货币政策的协同效应，通过“转贷+税收贴息”优化资源配置，确保信用改善，有效降低各类主体融资成本，激发企业活力。私人投资。
中国清新国际研究院院长袁海霞表示，从货币政策角度看，货币政策将保持适度宽松，注重更加精准的举措。 “今年1月实施全面结构性降息，年内有进一步降息和（平）降的可能。结构性工具的使用进一步增多，以降低存款准备金率为契机。他表示，结构性货币政策仍是重点，将继续加强对消费、科技、环保、养老等重点领域的支持。”
扩大消费也将是宏观经济政策的重要着力点。德意志银行大中华区首席经济学家熊毅表示，扩大消费是今年宏观经济政策的重中之重，而激发服务消费潜力将是重中之重。通过结合消除各类服务业供给约束、丰富完善消费场景、完善休假制度增加居民休闲时间等一系列政策，我国居民在休闲、旅游、健康、养老等领域的消费潜力有望得到最大程度的释放。
关键词 3：投资于人民
去年，“对人的投资”首次被纳入政府活动报告中。 “十五五”规划的建议是“改善人民生活”，建议“促进利润和消费，坚持商品投资和人的投资紧密结合”、“加强人力资源开发和人的全面发展投资”。去年底召开的中央经济工作会议上本届会议的一个重要主题是“要牢固保持货物投资和人员投资紧密结合”。
业内人士认为，如何促进投资“看事”、“看人”将是今年政策的一个重点，也将是今年全国两会代表们讨论的热点话题之一。
投资“看到”更多“人”，体现了体力工作量的投资最终对改善人民生活发挥了重要作用。国家发改委国家信息中心研究员魏启佳认为，在推进民生实践过程中，要密切关注三个因素：一是政府支出结构。在支出“总量”基本不变的情况下，有重点、有方向地优化民生支出结构。内。二是对未来的规划。国民生活领域的许多问题都与经济周期因素密切相关。我们需要立足今天，着眼长远。三是投资综合性、基础性、普惠性民用建设。
中国改革发展研究院（海南）所长齐虎林表示，“投资于民”，全面保障和改善民生，既需要投资融资，也需要战略决策。他们认为，重要的投资方向包括城乡基本医疗均等化、扩大中等义务教育、完善生育支持体系、建立“生育补贴制度”等。
关键词四：智慧经济
从“一键生成”个性化拜年视频，到人形机器人成为贺年舞台上的“多面演员”，人工智能今年春节再次“扫屏”，展示了从“说”到“做”的技术进步，为智能经济发展开辟了广阔前景。
国务院去年发布的《关于深化实施“人工智能+”安全行动的意见》指出，“到2027年，率先实现人工智能与六大重点优先领域广泛深度融合，应用渗透率超过70%，智能经济重点产业规模快速增长”。
“从自身发展来看，新一代人工智能将为经济发展带来新突破。”研究院未来产业研究中心主任蒲松涛表示，中国电子信息产业将会发展，大模型、智能代理商有望催生新业态。未来几年，大型以信息服务为主的CALE服务模式有望更多地走进人类生产生活，成为一种新的服务业态。此外，数字人、智能系统等“软代理”有望带来新的人工智能服务体验。人工智能汽车和人形机器人等“硬代理”也正在从实验室走向实际应用。仿人机器人在家庭服务、工业生产等领域的应用备受关注。
随着人工智能深度融入千行百业，技术变量将成为产业增量，场景优势将成为竞争优势。中国工业互联网研究院智能研究所所长顾维熙认为，要把人工智能作为新生产力发展的主要驱动力，深化“人工智能+”融合应用，拓展大规模App场景深入制造业、农业、服务业、公共服务、城市治理等重点领域，以场景创新推动技术迭代、产业升级和模式创新。构建需求驱动供给、供给创造需求的良性循环生态系统，加强供需匹配、项目孵化、投贷对接等融合支撑，帮助人工智能技术与实体经济深度融合，提升全行业智能化水平。
关键词五：投融资一体化改革
中央经济工作会议提出继续深化资本市场投融资综合改革。在“十五五五”规划的新起点上，日本将如何通过投融资一体化改革发挥资本市场中心作用，为科技进步做出贡献逻辑创新和新生产力发展。
四川金融证券首席经济学家程力表示，改革需要投资和信贷合作。我们认为，要在科学的基础上，加快完善功能齐全、运行高效、规范透明的现代资本市场体系，促进科技、产业、金融良性循环。
事实上，近年来，证监会着力从融资角度深化“两创”改革，采取了在科创委设立科创成长层等改革举措，并推出了第三次更为全面的创业板上市标准。资本市场的“科技含量”不断提高。数据还显示，到2025年底，二次教育总量各类中长期基金持有A股市值约23万亿元。
“融资方面，我们将着力提高质量，不断深化注册制改革，提高多层次市场广度，丰富硬科技企业的金融工具。重点完善投资机制，同时强化上市公司治理和分红机制，加强投资者保护。” 【编辑：张艳玲】
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